2月16日，民政部党组文书、部长陆治原在《求是》杂志刊发了题为《提高民政管事服务民生水平》的著述。

全文如下：

党的十八大以来，习近平总文书在指导新时期民政治业发展中，提倡了一系列新想想、新不雅点、新结论，造成了习近平总文书对于民政管事的迫切论说。2025年9月，《习近平对于民政管事论说摘编》出书刊行，为在新起初上深入学习矫健习近平总文书对于民政管事迫切论说提供了巨擘读本。习近平总文书对于民政管事的迫切论说深远回应了新时期奈何坚硬民政管事、党和东谈主民需要什么样的民政管事、若何作念好民政管事等主义性、根人性问题，既从总体上发扬民政管事的基本属性、发展主义、首要任务、带领保险等首要问题，又针对民政管事条线多的特质，对不同界限的民政管事提倡指导性要求，体现了表面和实践相结合、坚硬论和方法论相长入的昭彰特质，是党带领民政管事改革发展实践中造成的首要表面后果，是习近平新时期中国特色社会主义想想在民政界限的具体体现。党的二十届四中全会把东谈主民生活品性束缚提高纳入“十五五”时刻经济社会发展的主要方针，强调加大保险和改善民生力度。民政系统要深入学习贯彻习近平总文书对于民政管事的迫切论说精神，贯彻落实党中央对于民政管事的各项首要决策部署，处治好面前和今后一个时刻东谈主民大众最关爱最成功最实践的利益问题。

推动实行积极应答东谈主口老龄化国度计谋

东谈主口老龄化是面前和今后较永劫刻我国的基本国情。扫尾2025年底，我国60岁及以上老年东谈主口达3.2亿，占总东谈主口的23.0%，照旧过问中度老龄化社会。同期，我国东谈主口老龄化交汇重叠东谈主口负增长、少子化、乐龄化、未富先老等情况，任务复杂勤勉。

应答东谈主口老龄化是世界性难题，亦然推动中国式当代化培育必须面对的首要课题。习近平总文书强调，灵验应答我国东谈主口老龄化，事关国度发展全局，事关亿万庶民福祉，要求把积极老龄不雅、健康老龄化理念融入经济社会发展全经由，完善党委长入带领、政府照章行政、部门密切配合、群团组织积极参与、落魄傍边协同联动的老龄管事机制，加速健全社会保险体系、养老服务体系、健康扶植体系，把老年东谈主生活保险好、作用阐扬好、职权退换好。总文书的迫切论说，深远发扬了应答东谈主口老龄化的首要酷爱、基本作风、重心任务、方针要求等中枢问题，为新时期老龄作事发展指明了主义。“十四五”以来，咱们健全老龄管事体制机制，建立国度基本养老服务轨制，优化服务供给，进步老年东谈主社会保险水平，培育老年友好社会，进一步探索中国特色积极应答东谈主口老龄化谈路。扫尾2025年底，宇宙养老机构和设施达到39.4万个、床位768.0万张，乐龄津贴、经济贫瘠老年东谈主服务补贴、失能老年东谈主照拂补贴等各类津补贴惠及5286.3万东谈主。

面前，我国老龄管事还濒临政策轨制不够健全，养老服务设施布局不尽合理、供需对接不够精确，老年东谈主社会参与存在堵点卡点，老年东谈主职权保险仍有短板，各人设施适老化改造不及，政府、市集、社会灵验协同不够等诸多挑战。党的二十届四中全会对积极应答东谈主口老龄化，优化基本养老服务供给，发展银发经济等作出部署。“十五五”时刻，必须贯彻落实习近平总文书琢磨迫切论说、迫切指令批示精神，加速构建中国特色养老服务体系，推动老龄管事向主动应答升沉，向统筹互助升沉，向加强东谈主们全人命周期养老准备升沉，向同期忽闪老年东谈主物资文化需求、全面进步老年东谈主生活质料升沉。要健全深入实行积极应答东谈主口老龄化国度计谋的政策轨制，加速改造完善老年东谈主职权保险等琢磨法律轨则。补都养老服务短板，加速健全肃清城乡的县乡村三级养老服务蚁合，优化居家为基础、社区为依托、机构为专科扶植、医养相结合的养老服务供给神色。针对3500多万失能半失能老年东谈主、约1500万贯通症老年东谈主，加强医养、康养资源对接，迟滞家庭使命和黄雀伺蝉。积极调动市集主体和社会力量参与，促进养老服务破钞，推动老龄作事和老龄产业协同发展。营造养老、孝老、敬老的社会环境，完善老年东谈主优待政策，扩大老年东谈主社会参与，退换老年东谈主正当职权，造周密社会关爱老龄管事、参与老龄作事的精湛氛围。

健全分层分类的社会救助体系

社会救助事关贫瘠大众基本生活和衣食冷暖，是保险基本民生、促进社会平正、退换社会褂讪的兜底性、基础性轨制安排。习近平总文书指出，对贫瘠大众，咱们要格外关注、格外关爱、格外关爱，匡助他们排纷解难；要深化社会救助轨制改革，造成肃清全面、分层分类、抽象高效的社会救助神色，织密社会保险安全网。总文书的迫切论说启示咱们，让贫瘠大众分享改革发展后果是中国特色社会主义轨制优厚性的迫切体现，必须站在推动合座东谈主民共同富裕的高度来意会和主办社会救助管事。

“十四五”时间，我国社会救助肃清对象照旧从低保、特困东谈主员向低保角落东谈主员、刚性开销贫瘠家庭延长，常态化保险低保对象达到3935.6万东谈主、特困东谈主员488.2万东谈主，初步建立了宇宙贫瘠大众动态监测和常态化帮扶机制，宇宙城乡低保平均尺度较2020年折柳增长22.7%和25.0%，守住了不发生范围性返贫的底线。但受经济波动、当然灾害等影响，面前和改日一段时刻，一些大众可能出现管事贫瘠、收入减少、刚性开销增多等情况，一些贫瘠大众仍然存在并可能不绝存在发展身手不彊、内生能源不及等问题，一些所在社会救助资金保险压力加大。

面对这些挑战，要束缚推动社会救助提质增效，在推动罢了合座东谈主民共同富裕的当代化征途上，更好阐扬兜底保险作用。按照党的二十届四中全会对于健全社会救助体系的部署，强化政策要领，阐扬贫瘠大众动态监测系统“不雅察哨”作用，往往动员社区干部、网格员、快递小哥、住户大众等参与，实时发现需要匡助的贫瘠大众，加强对休闲东谈主员、无邪管事东谈主员、低保角落东谈主口、驻扎返贫监测对象等群体的重心关注，造成常态监测、实时预警、快速反应的一体化管事体系，阐扬临时救助应急解难作用，罢了应救尽救、应保尽保，确保“兜住底”。强化精确救助，完善收入、开销、财产等家庭经济情状查对机制，加强跨区域、跨部门数据比对，健全入户核查、公开公示等轨制，将持重的救助资源用到最需要匡助的贫瘠大众身上，完善资金监管机制，整治优亲厚友等歪风邪气，确保“兜准底”。对峙“输血”和“造血”并重，完善救助骨子，健全服务类、发展型救助要领，推动社会救助从“保糊口”向“保基本、防风险、促发展”拓展，确保“兜牢底”。针对生活无着流浪乞讨东谈主员数目减少，但务工不着、临时遇困等增多的新情况，加速培育应急性、便利性救助坦护服务体系，衔接纳事、情愫引导、慈善等更多救助资源，匡助遇困东谈主员更好追想社会、追想家庭。

愈加忽闪对特定东谈主群特地贫瘠的精确帮扶

儿童、残疾东谈主是终点需要社会关爱关爱的群体。作念好儿童福利、残疾东谈主福利管事，是党的初心宗旨的体现，彰显社会好意思丽跳跃。习近平总文书指出，对儿童终点是孤儿和残疾儿童，全社会都要有温文之心、关爱之情，共同极力使他们粗略健康成长，感受到社会主义各人庭的温存；要进一步完善残疾东谈主社会保险轨制和关爱服务体系，切实保险残疾东谈主对等职权，促进残疾东谈主作事全面发展。贯彻落实总文书迫切指令精神，让通盘儿童和残疾东谈主都能感受到党和政府的温存，过上幸福好意思好生活，是民政管事的迫切职责之一。

新时期以来，各级民政部门束缚完善儿童福利轨制和关爱服务体系。“十四五”时间，事实无东谈主侍奉儿童、留守儿童、流动儿童纳入国度保险和关爱服务范围，逆境儿童基本生活、证明、医疗、安全等得到灵验保险，结合养育孤儿、社会散居孤儿、事实无东谈主侍奉儿童基本生活保险尺度较2020年折柳增长28.5%、35.7%、35.2%。面前，我国儿童福利管事正处在转型发展的过失阶段，固然机构内养育的孤弃儿童数目不时减少，然则社会逆境儿童需求不时增多，逆境儿童情愫关爱服务供给、监护轨制落实还有欠缺，流动儿童、留守儿童关爱保护服务还存在短板，州里（街谈）儿童督导员、村（居）儿童主任等专科队列身手还有不及。针对这些问题，必须聚焦儿童需求，澳门游戏网建立健全逆境儿童基本生活保险、医疗康复服务、基自身人证明服务、情愫健康关爱服务、东谈主身安全保护、法定监护使命等“六大体系”，构建起多元服务保险神色。要强化孤儿、事实无东谈主侍奉儿童保险职责，推动流动儿童、留守儿童职权保险和关爱服务，实行逆境儿童情愫关爱步履。优化儿童福利机构功能，推动“开门办院”，为社会上有需求的儿童提供服务。加强对儿童主任、儿童督导员的培训赋能，提高服务水平。

我国有3800多万持证残疾东谈主。新时期以来，我国残疾东谈主福利轨制束缚完善、服务体系加速健全，残疾东谈主福祉束缚进步。同期要看到，现在的精神卫生福利机构缺口还比拟大，重度残疾东谈主托养照护需求尚未得到灵验欢娱，残疾东谈主康复辅助工具产业发展后劲尚未充分开释。“十五五”时间，要隆起重心、主办过失，健全贫瘠残疾东谈主生活补贴、重度残疾东谈主照拂补贴轨制，完善补贴尺度动态诊治机制。效用推动重度残疾东谈主托养照护服务体系培育，不时加强精神卫生福利机构培育，构建以社区交融、家庭服务、居家照料为中枢的精神阻挠社区康复服务体系。对峙政府主导，强化市集作用，完善产业发展政策，健全支付体系和服务蚁合，推动康复辅助工具产业加速发展。

更好履行基本社会服务职责

习近平总文书指出，要选拔更多惠民生、暖人心举措，效用处治好东谈主民大众急难愁盼问题，健全基自身人服务体系，提高各人服务水平，增强平衡性和可及性。区画地名、婚配、殡葬等管事，与东谈主民大众的生活息息琢磨，是基本的社会服务，在健全各人服务体系中阐扬着基础性作用。顺应东谈主民好意思好生活期待，不时作念好琢磨界限管事，是助力培育精湛社风俗例，增进民生福祉、提妙手民生活品性的势必要求。

行政区画是一种迫切资源，合理行使粗略灵验整合空间资源要求，培育新的经济增长点，促进城镇化，推动民生作事培育，促进下层治理和区域互助发展。“十四五”以来，行政区画培育恰当优化，中国·国度地名信息库绽开上线，“乡村盛名步履”深入开展，地名文化传承保护显赫加强。但现阶段对行政区画如何更好服务发展的琢磨仍不够深入，部分下层行政区画培育与城镇化培育要求仍不相适合，一些地区开拓区与行政区权责有待理清，地名照料的范例化、尺度化还有待加强。针对这些问题，要抓好行政区画总体盘算想路实行，在保持行政区画总体褂讪的基础上，更好阐扬行政区画在优化资源设立、推动坐褥身分合理流动中的迫切作用。健全长入监督照料、分级分类负责的地名照料体制，更好阐扬其服务社会生活、赓续历史文脉等作用。

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婚配管事事关东谈主口高质料发展。连年来，民政部门推动改造《婚配登记条例》，全面实行婚配登记“宇宙通办”，跋扈开展婚配家庭指示服务，探索发展“甘好意思经济”，取得往往关注，取得一定效果。然则，适龄后生婚育、高价彩礼、大操大办等问题，仍然有待探索更妥善处治决策。更好为东谈主口发展、社会跳跃提供服务，需要进一步牢固婚配登记轨制改革后果，推动婚配家庭指示服务体系培育，促进婚配和好意思、家庭和洽。深入推动婚俗改革，引导婚配中介服务健康范例发展，培育健康朝上的婚育文化。

“逝有所安”是关系千门万户的民生大事。连年来，我国不时优化基本殡葬服务供给，建成3350个公益性骨灰堂以及1.68万个公益性义冢，往往实行惠民殡葬和节地生态安葬政策，深化殡葬改革，进步殡葬照料服务水平。面前，我国殡葬界限仍存在公益导向不及、琢磨轨则政策存在短板、抽象监管不到位等问题，一些殡葬乱象尚未得到根治。针对新风物新问题，党的二十届四中全会提倡，建立健全基本殡葬服务轨制。落实全会精神，要聚焦“逝、殡、葬、祭”等过失要领，加速建章立制，推动落实新改造的殡葬照料条例，系统性制改造配套政策文献。补都城乡公益性殡葬服务设施短板，深化“减项降费优服务”，推动“死后事一次办”。建立健全主体全肃清、使命全链条、权责相匹配的监管体系。观念厚养礼葬，推动好意思丽检朴治丧。

进步社会治理管事水平

进步社会治理管事水平是推动国度治理体系和治理身手当代化的过失，是民政管事的基本骨子之一。社会组织是社会治理的迫切主体，慈善是社会治理的迫切骨子。构建政府、社会、大众协同发力的治理神色，需要适合经济社会深远变革，阐扬慈善机构等社会组织在摒除劳苦、罢了共同富裕、促进社会和洽等方面的特地作用，推动培育东谈主东谈主有责、东谈主东谈主尽职、东谈主东谈主享有的社会治理共同体。

面前，新兴界限飞速发展，新经济组织、新社会组织广博显现，新管事群体范围不时扩大。习近平总文书指出，有些事情是政府管不了也管不好的，不错让大众照章实行自我照料、自我服务，同期也要加强对各类社会组织的范例和引导，罢了政府治理同社会调治、住户自治良性互动。扫尾2025年底，我国共登记社会组织83.4万家，此外还有广博社区社会组织活跃不才层，在促进经济发展、蕃昌社会作事、调动社会治理、扩大对应酬往等界限阐扬了特有作用。同期，我国社会组织发展还存在培育扶持不够平衡、监督照料不够到位、结构布局有待优化等问题，终点是一些社会组织在收费、评选赏赐等方面不够范例。落实党的二十届四中全会对于加强社会组织培育照料的要求，更好阐扬社会组织服务国度、服务社会、服务大众、服务行业的迫切作用，必须对峙一手抓积极引导发展，一手抓严格照章照料。要制定和完善深化社会组织照料轨制改革琢磨政策，积极培育发展合适党和东谈主民需要、公益形象昭彰、专科服务身手隆起的社会组织，严格范例照料，健全抽象监管要领，照章打击犯罪社会组织和社会组织非法违纪步履，营造社会组织发展清明空间。

慈功德业是促进物资好意思丽和精神好意思丽彼此助的迫切方面，是国度治理体系和治理身手当代化的迫切力量，体现着社会的温度。习近平总文书强调，要调动我国慈功德业轨制，引导、扶植特意愿有身手的企业和社会群体积极参与公益慈功德业，加强公益慈功德业范例照料，增强透明度，主动遴选监督，让每一份爱心善意都实时得到落实。“十四五”时刻，我国登记认定的慈善组织卓绝1.6万家，较2020年增长70%，年度慈善捐赠总和最高冲突2000亿元。各类公益慈善主体在推动当代化的各项培育中阐扬了积极作用，彰显了同甘共苦、破饱读万东谈主锤的传统良习与社会习尚。关联词，有的慈善组织出现募捐不范例、资金使用照料不透明、公信力不彊等问题，激励了社会关注。要促进和范例慈功德业健康发展，让慈善更好阐扬社会成员参与社会培育载体的功能，促进培育东谈主心向善、东谈主东谈主行善的社会习尚。对峙作念大“慈善蛋糕”和分好“慈善蛋糕”有机结合，推动出台并落实促进慈功德业高质料发展的政策，加速健全慈善信赖、募捐本钱、公开募捐服务平台照料等慈善照料轨则轨制。积极培育当代慈善组织，范例发展互联网慈善、慈善信赖、社区慈善等慈善口头。加强慈善激励褒扬，完善税收优惠政策，荧惑更多高收入东谈主群和企业答复社会。判辨慈善参与路线，营造“东谈主东谈主可慈善”的社会氛围。加强慈善抽象监管机制培育，完善慈善组织监管、王法衔尾机制，实行“阳光慈善”工程，增强慈善监管穿透力、灵验性。对峙取之于民、用之于民，完善福利彩票刊行销售轨制，引导健康购彩步履。

记者：孟亚旭